? ? ? ? 預拌砂漿是我國近年發展起來的繼預拌混凝土之后的又一新型綠色建筑材料，由于其具有節約資源、保護環境、確保建筑工程質量、實現資源再利用等方面的優良性能，已逐步被人們所認知和重視。它的發展不僅充分體現了國家實現節能減排的戰略方針，也是促進發展循環經濟的重要措施之一。

? ? ? ? 最近一段時間，烏魯木齊市散裝水泥辦公室、墻體材料改革辦公室開展了預拌砂漿行業調研活動，分別到成都及烏魯木齊市了解預拌砂漿行業的發展情況，在吸收成都的推廣經驗和聽取企業反映的具體意見后，就在烏魯木齊市加大推廣預拌砂漿力度提出相關對策建議。

? ? ? ? 成都的先進經驗

? ? ? ? 一是政策先行。成都是全國第二批禁止現場攪拌砂漿(以下簡稱“禁現”)的城市之一，每年新開工建筑面積在5000萬平方米～6000萬平方米，預拌砂漿使用量在500萬噸～600萬噸左右。成都市的禁現工作從2006年開始，做了廣泛的調研工作后，在2007年7月10日率先出臺了《成都市散裝水泥管理辦法》，明確提出2008年7月1日起主城區禁現、必須使用預拌砂漿的要求。同時，成都市還出臺了《關于限期禁止現場攪拌砂漿的通知》等一系列配套政策，為預拌砂漿的推廣指明方向。

? ? ? ? 二是技術支持。一個好的產品必須有強有力的技術支撐才能保證質量。成都市2008年相繼出臺了《四川省預拌砂漿生產與應用技術規程》、《四川省預拌砂漿補充定額》，為預拌砂漿的生產、運輸、定價制定了明確的標準。

? ? ? ? 三是建立完善的管理體系。這個管理體系包括：一個中心，兩個基本點，即以推廣應用預拌砂漿為一個中心，以施工工地節能減排、創文明工地為兩個基本點。預拌砂漿的推廣應用是全建設系統的工作目標，成都市建設系統聯合起來形成了閉合式管理體系。

? ? ? ? 四是加大宣傳力度，加強培訓。成都市散裝水泥辦公室從財政上申請專項資金作為宣傳經費，制作了聲像資料，并利用媒體、網站、報紙對預拌砂漿進行了廣泛宣傳。同時，加強對工地施工人員、生產企業技術人員的培訓，加強相關技術規程的宣貫培訓。

? ? ? ? 截止到2014年底，成都市的預拌砂漿企業有22家，其中，1家是濕拌砂漿企業，其余20家為干混砂漿企業。通過各方面的共同努力，成都市的禁現工作走在了全國的前列，從2009年十幾萬噸到2011年突破百萬噸、再到2014年產量達到430萬噸，呈現出跨越式增長。

? ? ? ? 烏魯木齊的差距

? ? ? ? 烏魯木齊市發展預拌砂漿的起步時間和成都幾乎同步，但經過這幾年發展差距逐步拉開。

? ? ? ? 烏魯木齊雖然在2011下發了禁現文件，但是又顧慮產能不夠，在已有兩家生產企業的情況下，遲遲沒有進行禁現的執法檢查，使預拌砂漿發展陷入了政府等企業產能、市場在看政府決心的兩難境地。

? ? ? ? 四川省頒布的《預拌砂漿生產與應用技術規程》充分考慮了預拌砂漿生產和使用中的問題，要求嚴格，使生產質量和施工質量都得到保障。烏魯木齊市的工程質量與成都相比存在很大差距，主要表現在墻面不平整、誤差大，施工工藝陳舊、不按規范操作，砂漿有離析現象等，給預拌砂漿的推廣使用造成了很大障礙。

? ? ? ? 推廣建議和對策

? ? ? ? 目前，烏魯木齊市內絕大部分建筑砂漿是在施工現場配制的。隨著城市化進程的加快和現代化建筑技術要求的不斷提高，傳統的砂漿現場拌制方式已經不適應社會發展的需要，必須要盡早結束這種落后的施工方式，實現砂漿專業化生產和商品化供應。

? ? ? ? 烏魯木齊市已具備全面推廣預拌砂漿的基礎條件。通過近幾年的發展，企業積累了寶貴經驗。在政策、技術方面，政府都給予很大的支持。用戶對預拌砂漿的認可度也在逐年上升。

? ? ? ? 一是要先易后難，強化推廣政策落實。建議加快制定烏魯木齊市“十三五”預拌砂漿發展規劃，明確預拌砂漿發展目標、產業布局等，防止一哄而上。先從政府工程、中心城區等入手，結合施工工地揚塵治理、文明工地評選、綠色建材、綠色施工、綠色建筑的評價，將使用預拌砂漿列入必備條件之一。疏堵結合、先易后難，積極引導培育市場，為推廣使用預拌砂漿創造一個良好環境。

? ? ? ? 二是要形成閉合式管理制度，加大對工地現場“禁現”執法檢查。協調各部門之間的關系，相關部門通力合作，形成閉合式管理模式。加大對施工現場執法檢查及處罰力度。對在禁止現場攪拌區域內仍現場攪拌的，散裝水泥專項基金不予返退。

? ? ? ? 三是加強預拌砂漿行業管理，確保產品質量。對生產預拌砂漿的企業從生產工藝、技術條件、人員條件、實驗室條件等多方面入手，按相關規劃實行認定管理。加快修訂預拌砂漿生產應用技術規程。編制修訂預拌砂漿應用技術規程，明確工地使用預拌砂漿的工藝要求和各項技術指標。結合誠信信息管理體系，對預拌砂漿生產企業開展信用信息管理，對違規企業實行淘汰制。

? ? ? ? 四是加大對企業和試點示范工程扶持力度。積極向兩級財政部門申請散裝水泥、墻材革新專項資金，用于支持新建、改建預拌砂漿生產線、預拌砂漿專用物流設備制造維修、預拌砂漿推廣應用試點示范工程以及預拌砂漿新工藝、新技術、新設備、新材料的推廣等。

? ? ? ? 五是加大宣傳力度，加強培訓。每年拿出一部分專項資金，作為宣傳經費，制作推廣預拌砂漿的專題片，在媒體上對預拌砂漿進行宣傳。適時召開現場會，讓用戶積極參與進來，提高認知度。加強對技術規程地方標準的宣貫。